各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《关于加快建设世界一流国际旅游目的地的十条举措》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
杭州市人民政府
2026年7月7日
（此件公开发布）
关于加快建设世界一流国际旅游目的地的十条举措
为深入贯彻习近平总书记关于推动文旅产业高质量发展的重要论述，全面落实《杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》要求，围绕“确保基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展”奋斗目标，加快建设产品供给更优质、服务体系更完善、旅游环境更友好、国际影响更彰显的世界一流国际旅游目的地，力争到2028年，全市入境过夜游客达到190万人次、旅游外汇收入达到18.5亿美元，在国际权威世界旅游城市排名中争先进位。结合我市实际，现制定以下举措。
一、打造标志性国际旅游新品。做强世界文化遗产核心IP，高水平推进西湖、大运河（杭州段）、良渚古城遗址等世界文化遗产保护和内涵挖掘，有效放大三大世界文化遗产集群效应，打造世界级旅游核心吸引物。加快高等级旅游景区和旅游度假区建设，高标准谋划建设一批具有引领性的重大旅游项目，对符合要求的项目给予最高200万元相关设施补助，对特别重大的项目给予专项支持。加速培育西部绿色发展文旅新动能，提速建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，打造名山、名湖、名城“三名线”跨区域国际旅游产品。深入推进水路交旅融合试验区建设，支持打造“三江两岸”世界级水上黄金旅游线，给予线路经营主体20万元设施补助。对开发“三江两岸”旅游产品的新建游船，按游船核定载客量给予最高不超过100万元补助。
二、培育“人工智能+文旅”新业态。以科技赋能打造智慧旅游标杆，加强与国家人工智能应用中试基地合作，大力发展科技游、研学游，推动“科技新特产”国际消费，培育入境智能旅游消费新场景。加快推动人工智能、具身智能、智能终端、数字孪生、虚拟现实、增强现实等前沿技术与旅游场景深度融合，打造新型智能文旅场景，拓展体验消费，对符合要求的项目给予最高100万元补助。培育一批数字技术特色鲜明的入境旅游消费街区，对利用人工智能打造“科文旅”融合消费场景、升级文旅公共服务、促进新型文旅消费的街区给予一定的基础建设补助。强化文旅数据基础建设，对积极开展文旅行业公共数据处理、有效推进城市文旅基础数据集建设与服务的市场主体，给予一定的补助。
三、升级国际化文化体验新场景。深度活化宋韵文化、吴越文化等特色文化资源，培育文化基因激活与非遗主题标志性项目，推动文化IP赋能文旅消费，推出一批可体验、可传播、可消费的国际旅游新场景。推动非遗国际化传播，对列入人类非物质文化遗产代表作名录，国家、省、市级非物质文化遗产代表性项目名录、保护传承载体，以及创新国际化体验场景的项目主体，按等级分类给予最高15万元补助。对市级非物质文化遗产代表性传承人，给予每人每年0.5万元补助。打造“书香杭州”国际窗口，对符合相关要求的“文化+”体验空间，给予最高15万元补助。挖掘乡村人文与自然资源，打造一批具有国际吸引力的村落景区集群、民宿集群，鼓励创建“世界最佳旅游乡村”。
四、拓宽国际游客入杭新渠道。深化长三角旅游一体化，加强旅游形象推广，建立海外市场联合推广、入境游客互送机制，精准对接境外客源市场。实施“引沪入杭”计划和杭甬“双城记”合作，对从上海市、宁波市入境或在沪、甬两地的境外人员来杭旅游的，提供优惠便捷服务。支持市场主体利用线上平台开展杭州入境旅游形象推广，对符合要求的给予最高300万元补助。大力支持市场主体组织入境游客在杭深度游，对招徕接待入境游客在杭过夜住宿1、2、3晚及以上的，分类给予最高60元/人·晚的补助。对组织入境旅游包机且在杭住宿2晚及以上的，给予最高15万元/架次的补助，每家市场主体每年补助上限为50万元。
五、构建多元合作营销新体系。高标准办好良渚论坛等国际活动，开展杭州特色文化国际交流。依托世界旅游联盟杭州总部优势，在杭州及重点客源市场举办系列对话活动，讲好“杭州故事”。深化与联合国教科文组织合作，做强“工艺与民间艺术之都”国际品牌，积极对接全球各类国际旅游组织，申报国际文旅奖项。实施“Living Poetry，AI Hangzhou”全球营销计划，构建全方位的国际营销体系。深化与国际展会、境外头部旅行社、航空公司战略合作，加强重点客源市场推广，发挥境外文旅展示中心作用，筑牢海外营销阵地。强化杭州旅游形象宣传推广，支持市场主体参加国际旅游展会，重点支持企业、机构等参加政府组织的出境旅游促销活动，给予一定补助；搭建海外新媒体宣传矩阵，培育杭州文旅境外推介官，对贡献突出的优秀推介主体，给予最高30万元补助。
六、激发演艺赛会文旅新动能。大力发展城市演艺经济，丰富夜间消费业态，打造杭州演艺国际名片。对引进国际知名、国内一流的演唱会、音乐节以及国际知名剧目及全国首演、唯一一站的演唱会的市场主体，给予最高100万元补助；对单个项目境外观众占比3%及以上的，再给予30万元一次性补助。对引进特别重大的国际演唱会、音乐节的，给予专项支持。持续打响“跟着赛会游杭州”品牌，推动高端赛事、国际会展与文旅深度融合，放大赛会文旅叠加效应，延长文旅消费链，对国际影响力大、显著提升城市品牌的重大国际文旅活动，给予最高100万元补助。
七、释放国际化消费新活力。构筑“文旅+百业”消费新生态，推动文旅与丝绸、茶叶、美食、中医药康养等特色产业深度融合，抢抓入境游消费新趋势，激活潮玩经济、时尚经济、票根经济、银发经济、低空经济等消费新引擎，支持推出多元融合的国际休闲消费产品与活动，对符合条件的给予最高100万元补助。支持文化文博单位加强文创产品的研发设计及市场推广，鼓励企业研发兼具杭州特色与国际审美的旅游商品，打响“杭州游礼”品牌。完善国际购物消费链条，丰富“科技新品”“外贸优品”“国风潮品”供给，支持旅行社组织境外旅游团队到离境退税商店购物，做大“杭产品”国际消费规模。
八、提升旅游便利化新服务。加快国际航空枢纽建设，推动增加入境直航国际航班数量。打造“AI Hangzhou轻松游”服务品牌，依托杭州萧山国际机场国际服务中心，建设入境旅游服务“第一站”。扩大行李便捷托运、智能体“杭小忆”等服务范围，优化数智化监管服务，提升国际旅游体验。优化外币兑换网点布局，扩大境外银行卡受理范围，在重点商圈、离境退税商店搭建数字化消费服务系统。完善旅游基础设施，支持旅游换乘点优化换乘环境、完善配套设施，全面提升旅游集散、咨询服务国际化水平，规范全域外语标识系统，对旅游集散体系运营给予补助。根据各区、县（市）对全市入境旅游发展的贡献度，以及公共文旅服务体系建设情况，通过因素分配法给予一定的资金补助。推进交旅融合，对符合要求的乡村旅游环线和“城市公交+文旅”主题巴士，给予每年最高15万元补助。
九、促进文旅企业转型新发展。实施文旅企业梯度培育计划，推动市场主体规模化、国际化发展。支持文旅行业市场主体转型发展，加快跨界融合与产品创新，加强技术应用，提升体验与管理效率，加大营销推广力度，增强市场拓展能力。支持住宿行业经营主体特色化发展、数字化转型并提升涉外接待能力，对住宿业新业态新模式新场景建设和改造，以及自主招徕入境游客住宿的，给予一定补助。
十、夯实国际旅游人才新支撑。聚焦入境旅游服务需求，加强多语种导游、国际化旅游管理等紧缺人才培养与激励，支持旅游人才申报市级及以上高层次人才评定。探索建立高校、企业、境外实训“三位一体”培养模式，支持在杭院校开设国际旅游服务课程，与境外旅游企业共建实习基地。鼓励行业协会及社会培训机构开展专项培训，提升从业人员国际服务素养，对新获国家、省级导游（讲解员）大赛奖项的个人给予最高5万元补助。
本文件自2026年9月8日起施行，由市文化广电旅游局负责牵头组织实施。
来源：杭州市人民政府门户网站
津公网安备12011602300246号