近日，国务院办公厅正式印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《意见》），首次在国家层面对场景培育与开放工作进行系统性部署，为低空经济等新兴产业赛道划定了清晰的发展路径。

一、场景为何是低空产业化的关键突破口？

《意见》明确定义：“场景”是系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用，以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术与产业、打通研发与市场的核心桥梁。

对低空经济而言，场景的深度价值体现在三个层面：

1.产业化的“验证场”：无人机、eVTOL等产品能否安全可靠融入城市空域，必须在真实场景中完成复杂环境下的安全性、经济性与社会接受度全面验证。

2.生态的“构建器”：通过物流、载人、巡检等多元场景，才能催生空域管理、起降场、充电设施、飞行调度等完整产业链。

3.标准的“诞生地”：技术与运营标准必须在具体场景的反复实践中凝练而成，为大规模应用铺平道路。

二、“全空间无人体系”确立低空经济战略地位

《意见》将“全空间无人体系”列为重点打造的新赛道，明确要求：

1.推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设

2.鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景

3.拓展工业生产、城市规划、交通治理、公共服务等领域无人体系应用

4.稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景

这一部署为低空经济发展提供了顶层设计支撑和广阔的应用空间。

三、重点领域深度融合开辟新市场

《意见》在多个重点领域作出具体部署，为低空技术应用提供丰富落地场景：

1.智慧物流：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽建设，创新无人运输、无人配送、智慧仓储等应用场景

2.应急管理：加强智能感知、无人救援、航空救援等技术装备创新应用，提升灾害监测预警和应急救援能力

3.林业草原：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理等应用场景

4.施工安全：集成无人设备自主巡检、智能监控等技术，构建智慧工地等应用场景

四、机制创新激活产业生态

《意见》要求国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，这意味着在电力巡检、管道巡查、港口管理等国企主导领域，其空域、场地和业务需求将向市场全面开放，形成“国企场景资源+民企创新活力”的协同发展新格局。

五、从示范应用迈向规模化发展

随着高质量场景的加速开放，低空经济将实现三大跃升：

1.突破产业化瓶颈：打通从技术验证到商业应用的“最后一公里”

2.构建网络化生态：从单点示范走向系统化运营

3.形成产业闭环：实现技术、场景、商业模式的良性循环

此次《意见》的发布，标志着低空经济已从“培育产业”升级为“战略赛道”。随着场景开放的深入推进和制度创新的持续赋能，低空经济这条“加速航道”将迎来真正的黄金发展期，一个融合城市空中交通、智慧物流、应急救援等多维应用的立体生态体系正在加速形成。

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