河南省通信管理局等四部门联合印发实施意见加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施高质量发展

近日，河南省通信管理局、省委网信办、省发改委、民航河南监管局四部门联合印发《关于加强河南信息通信业能力建设 支撑低空基础设施高质量发展的具体实施意见》，依托国家通用航空产业综合示范区、国家民用无人驾驶航空试验区建设基础，充分发挥信息通信业支撑与赋能作用，为全省低空经济规模化、产业化、生态化发展提供网络基础。

《实施意见》明确，到2027年底，全省信息通信业支撑低空基础设施发展的能力显著增强。低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，300米以下低空应用热点区域实现5G-A网络连续覆盖。在通感融合、北斗精准导航、低空智能网联等领域形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。在政务管理、警务安防、交通监管、应急救援、物流配送等行业领域打造一批成熟的典型应用场景，形成信息通信业与低空装备制造、运营服务深度融合的发展格局，培育壮大一批具有核心竞争力的低空经济企业。

围绕《实施意见》，我局将聚焦主责主业，扎实做好各项工作：一是强化统筹协调，凝聚工作合力。建立健全常态化跨部门协同工作机制，统筹推进全省低空信息基础设施规划、建设、应用与管理。推动各省辖市建立相应协同工作机制，因地制宜推进设施建设与场景应用协同落地。二是优化网络布局，推进低空网络覆盖。充分整合现有5G/5G-A基站、北斗地基增强系统等信息通信基础设施资源，通过天线波束优化、设备升级、按需补点等方式推进低空通信网络精准覆盖。依托地面移动通信、卫星通信、通感一体等技术手段，推动“空天地”网络互联互通、资源共享。三是坚持创新引领，提升产业供给能力。支持蓝天实验室等创新平台开展低空通信关键技术攻关，探索形成可复制、可推广的整体解决方案。以安阳无人机产业园、郑州智能传感谷为载体，引导产业集聚，促进产业链上下游协同发展。四是强化网络安全，筑牢安全屏障。建立健全低空基础设施网络与数据安全防护体系，严格落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求，强化监测预警、应急处置等能力建设，保障低空网络安全运行，为河南低空经济高质量发展提供坚实基础。

来源：河南省通信管理局网站

【低空经济资源网观察】

1. 政策核心要点解析：

量化目标，而非模糊方向：“覆盖率不低于 90%” 和 “5G-A 连续覆盖” 是两项可考核、可验收的硬性指标，为运营商投资建设和政府督办提供了清晰依据，避免了政策空转。

聚焦 “网络” 核心痛点：文件直指低空经济规模化发展的最大瓶颈 ——通信、导航、监视（CNS）能力。通过优化 5G 基站、升级 5G-A、融合北斗，旨在构建一张 “空天地一体” 的保障网。

“四部门联动” 的强执行力信号：由通管局、网信办、发改委、民航局联合发文，意味着网络建设、空域管理、产业规划、安全监管等关键环节已形成协同，政策落地阻力将大大减小。

2. 对产业链的直接影响与机遇：

对通信设备商与运营商：直接催生对5G-A 基站、通感一体设备、北斗增强站、网络优化服务的明确市场需求。河南作为试点，其技术方案将成为全国范本。

对无人机及 eVTOL 运营企业：网络覆盖的承诺，极大地降低了企业在河南开展超视距飞行、无人机物流、城市空中交通（UAM） 试点运营的技术风险与合规成本，可优先布局。

对地方政府与产业园区：文件点名 “安阳无人机产业园”、“郑州智能传感谷” 作为载体，为这些区域带来了明确的政策红利和产业集聚机遇，招商引资价值凸显。