近日，经自治区人民政府同意，《自治区加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用实施方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）正式印发实施。为便于各地、各部门及各类经营主体准确理解政策内容，推动《方案》落地执行，现就有关内容解读如下。

一、《方案》出台背景

2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放⠼/span>推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），系统部署了全国场景培育开放的路线图，要求各地各有关部门在党中央集中统一领导下，强化协同配合，加大场景培育和开放力度。自治区人民政府坚决贯彻落实国办发〔2025〕37号文件精神，在2026年政府工作报告中进一步部署了场景方面的工作任务，并在自治区“十五五”规划纲要中多处明确场景培育和开放相关内容。根据自治区人民政府工作安排，为充分发挥我区应用场景优势，培育扩大场景有效供给，促进场景资源开放和公平高效配置，推动新场景大规模应用，加快形成新质生产力，赋能我区高质量发展，特制定该《方案》。

二、《方案》明确的目标

通过深入挖掘我区丰富场景资源，充分发挥场景作为新型政策工具的系统性验证作用，特别是对技术产品、配套基础设施的“硬验证”和对商业模式、制度改革的“软验证”，为新技术新业态快速落地、复制推广提供支撑。到2028年，我区场景培育和开放的制度机制和政策体系初步建立，政府引导、多方参与、高效协同的场景创新生态基本形成，场景供给能力、驱动作用成效显现，将我区打造成为全国独具特色的场景创新区域。

三、《方案》主要内容

（一）明确分类培育拓展经济社会应用场景

《方案》锚定党中央赋予的“五大战略定位”，立足新疆区位优势、资源禀赋和产业基础，在数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源等领域打造一批新领域新赛道应用场景，在制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等领域建设一批产业转型升级的新业态应用场景，在应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等领域推出一批行业领域应用场景，创新政务服务、智慧城市、乡村建设等社会治理服务综合性应用场景，丰富医疗卫生、养老助残托育、文化和旅游、跨界融合消费等民生领域应用场景，从五个方向21个领域支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，遴选第一批自治区层面标志性应用场景项目随《方案》同步印发，加快培育拓展体现新疆特色的经济社会应用场景。

（二）明确配套保障机制

为深入推动场景开放和公平高效配置，《方案》提出加大各类场景开放力度、促进场景资源公平高效配置、协同推进准入—场景—要素改革、发挥场景对制度建设的试验作用等措施，构建场景资源市场化配置供需对接机制，支持区属国有企业开放重点领域应用场景，支持民营企业参与国企场景配套建设和服务供给，鼓励企业、高校和科研院所参与重大场景建设和科技成果产业化，推动场景机会平等获取和场景资源优化配置，最大程度发挥场景资源效用。支持重点领域场景申报“两重”“两新”项目，强化资金、政策、要素保障，推进科技成果示范应用，促进新技术落地和新产品产业化。

（三）明确实施路径及分工

全区各地、各相关部门及各类经营主体要坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展，积极构建具有新疆特色的场景服务体系，推动我区加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径。自治区发展改革委要统筹推进场景培育和开放，积极组织申报国家层面标志性重大应用场景项目，分批次动态更新发布自治区层面标志性应用场景项目清单。各相关部门要强化本行业领域场景培育和开放，及时总结经验，做好宣传推广，营造良好氛围。各地州市要结合实际抓好贯彻落实。政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领。

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来源：新疆维吾尔自治区人民政府官网