本期导读

今日低空领域政策密集出台，国家级层面三部门联合印发数字乡村发展行动计划，明确推广低空物流等乡村应用场景，首都禁飞区将于 9 月 20 日启用，交通运输部发布两项无人机公路应用技术指南，国家消防救援局出台消防无人机相关标准。北京、黑龙江、四川、湖北、云南等多省市同步发布产业规划，明确低空经济发展方向，其中北京新规将全域划为无人驾驶航空器管制空域。应用端落地提速，全国首例融资租赁吨级 eVTOL 交易完成，常州低空飞行服务平台、铜陵长江低空物流基地、美团上海低空航网等项目投入运营。国际方面，印度 eVTOL 企业推进垂直起降场布局，GAMA 发布上半年全球通用飞机交付数据。

宏观政策

中央网信办、农业农村部、工信部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030 年）》

《计划》明确，强化卫星遥感与航空遥感资源共享，加快北斗卫星导航系统在精准作业、灾害监测预警等场景深度应用。拓展 “低空经济 +” 农业农村应用场景。优化农村电商流通体系，推进县级物流配送中心、乡镇快递网点数字化、智能化改造，在确保安全的前提下，按需有序推广低空物流。加强村级寄递物流综合服务站点建设。深入开展无人农机作业试验，提升农业生产智能化水平。构建 “天空地海” 一体化生态环境监测网络体系。

首都禁飞区将于 2026 年 9 月 20 日启用

为加强首都地区空域安全管理，维护空中飞行秩序，保障地面重要目标和人民生命财产安全，依据有关法律法规，参照国际通行做法，我国将在首都及周边地区划设禁飞区，自 2026 年 9 月 20 日启用，主要对除民航航班、应急救援等以外的部分飞行活动进行限制，不影响人民群众乘坐航班出行。在首都禁飞区内开展飞行活动，须严格遵守飞行审批、通信、目标识别、安全状态报告等有关要求。

交通运输部办公厅印发《低空无人机应用公路应急抢通技术指南（试行）》

《指南》包括总则、术语、基本规定、场景侦测、辅助决策、应急指挥、应急保障、事后评估与数据归档、安全管理与突发响应 9 章及 3 个附录，适用于在役公路交通突发事件的低空无人机应急抢通工作，涵盖场景侦测、辅助决策和应急保障等内容。鼓励各地结合实际情况建设无人机指挥平台，平台宜具备与现有公路应急管理系统的数据对接与融合共享能力，并配置无人机移动应急载体，提升应急抢通处置和保障能力。

交通运输部办公厅印发《低空无人机应用公路边坡巡检技术指南（试行）》

《指南》包括总则、术语、基本规定、巡检方案、巡检作业、数据处理与成果、安全管理与应急响应 7 章和 3 个附录，适用于各类型公路边坡的低空无人机巡检，包括变形监测、日常巡查、经常检查、定期检查和应急检查。其中明确，无人机巡检是人工巡检的有效辅助与补充手段，主要应用于人工巡检难以实施或更具优势的场景，并与现有公路边坡管养体系协同融合。鼓励各地结合实际情况建设无人机巡检平台，推进数据共享共建，提升监管效能。

国家消防救援局批准《消防救援用无人机通用技术条件》、《消防救援用无人机训练导则》 2 项消防救援行业标准

其中，《通用技术条件》规定了消防救援用无人机的分类、型号、技术要求、检验规则以及标志、包装、运输和贮存，描述了相应的试验方法，适用于消防救援队伍在灭火和抢险救援等现场所使用的无人机的设计、制造和检验。《训练导则》规定了消防救援用无人机训练的训练项目、训练一般要求以及基础飞行训练、应用飞行训练、场景飞行训练和维护保养训练等方面的要求，适用于国家综合性消防救援队伍、专职消防队伍和其他应急救援队伍使用的无人机的飞行训练。

北京市政府印发《北京市 “十五五” 时期高精尖产业发展规划》

《规划》明确，开展新能源飞机研制，推进空域装备、空天飞行器创新突破。做强航空关键零部件制造、航材支援和航空维修。大力发展关键战略材料，围绕航空航天、电子信息、生物医用和新能源等领域开展产学研协同材料创新，突破一批先导性、引领性和颠覆性关键战略材料，实现批量化进口替代。打造安全产业创新引擎，大力发展人工智能、数据、网络等重点领域安全技术，推进空域侦测识别和安防反制技术研发，形成安全应急产品谱系与产业化能力。

新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》将于 11 月 15 日实施！开放三种处置渠道

新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》将自 2026 年 11 月 15 日起实施。《规定》明确，北京市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域，禁止在本市行政区域内实施无人驾驶航空器飞行活动，禁止在本市行政区域内持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件，禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入本市行政区域。针对此前已在京存储的设备，市民可自行携带出京处置，此外，北京市还提供现场回购、报废回收、寄递出京另外三种处置渠道，便利市民按时依规完成处置，并分类落实补贴政策。

黑龙江省航空航天产业工作专班调度会议举行

会议指出，要推动航空航天产业稳增长，锚定大飞机产业、低空产业、航天产业等重点方向，帮助航空航天领域企业解决生产运营中遇到的困难，鼓励企业积极开拓市场，加快新技术新产品新场景大规模推广应用，实现产业规模稳定增长。要以科技创新引领产业创新，突出战略性、前瞻性、先导性，强化航空航天产业前沿技术突破和自主能力建设，加快科技成果转化应用，培育发展新质生产力。要优化产业发展环境，强化布局引导，加强要素支持，促进航空航天产业安全健康发展。

四川省发展改革委印发《四川省政府投资基金重点投资领域清单》

《清单》所列重点投资领域以三级分类形式列示，共列示 11 个门类、43 个大类、89 个细类。其中包括，低空装备、临近空间经济装备、量子通信载荷、低轨卫星载荷、低空航电系统、飞控系统、适航配套等；航空航天系统设备、航空航天用新型材料开发生产；航空航天产品、航空器及零部件、航空发动机及零部件、运载火箭及发动机、卫星应用终端装备、机载系统设备及零部件研制和维护、维修。通用航空、低空飞行服务。产业技术（人工智能、集成电路与新型显示、航空航天、低空经济等领域）突破及成果转化应用。（四川省发展和改革委员会）

湖北省政府印发《数字湖北建设 “十五五” 规划》

《规划》明确，培育人工智能、低空经济、时空智能等新兴产业，布局具身智能、6G、脑科学与脑机接口等未来产业。推进全域数智化转型，建设全省统一时空数据基座，统一空间基准、标准规范，汇聚基础地理、国土管控、重大项目、生态资源、基础设施等空间数据。加快建设新一代通信网。布局量子通信骨干网，推动广电网络一体化建设转型，统筹空天地一体化通信基础设施建设。构建 “空天地” 一体化农业观测网络。统筹建设省级空天地水一体化监测感知网络。

云南省政府印发《云南省 “十五五” 消防事业发展规划》

《规划》明确，聚焦断路断网断电等极端场景，加快构建 “1＋3＋13” 城乡消防救援队伍应急通信专业力量体系，分级建设省、市两级应急通信实训基地。加强卫星通信、短波通信、北斗短报文、370MHz 终端等应急通信保底手段建设，推广手机直连低轨卫星终端，强化无人机集群、系留浮空通信平台、高通量卫星终端、宽窄带自组网基站等融合应用，提高先进技术、先进装备应用支撑水平。根据消防救援职能任务拓展和实际需求，探索开展核生化事故、航空救援等特种灾害事故实训基地建设。

福建福州市政府印发《福州市 “十五五” 生态环境保护规划》

《规划》明确，健全数字赋能监测监管。健全天空地一体化的现代化生态环境监测网络。布局碳、生态质量、新污染物、重金属、固体废物等新领域监测网络，推动无人智慧水质监测实验室建设。强化大气污染预报预警、水污染溯源、生物多样性监测、污染排放监控的智慧化、数字化应用，建设市级生态环境数智化平台，推行非现场监管方式。搭建 “山水林田湖草沙” 一体化保护低空公共政务综合服务应用场景，实现无人机影像、生态治理专题数据实时互通。

行业观察

江苏常州市低空飞行服务平台（一期）正式上线运行，常州市低空飞行服务中心同步启用

据悉，当前常州市适飞空域 2692.07 平方千米。今年以来，共有 25 家企业完成合规飞行报备流程，获批空域 41 片、航线 37 条、起降点 255 个。目前该平台主要面向在全市范围内开展低空飞行活动并有飞行计划申报需求的企业，涵盖低空信息汇聚、飞行服务、运行管理、设施设备管理、安全监管五大模块。同时，平台通过数据共享与机制共建，协同监管部门实现 “管得住”。

第十一届 “一带一路” 高峰论坛在香港举行

活动期间，香港电讯旗下国际电讯服务供应商 PCCW Global 与上和科技达成合作，计划共同在 “一带一路” 地区推广低空经济。双方将结合 PCCW Global 的全球通讯网络与上和科技的低空空域管理技术，探索交通出行、物流运输、应急救援等应用场景。上和科技的 “低空空域协调及服务系统” 已于 2024 年在珠海投入运作，具备区域性远程低空监控和卫星厘米级定位等功能。PCCW Global 行政总裁表示，随 “一带一路” 沿线国家加速城市发展，市场对低空空域管理及通讯技术需求持续增长。

峰飞航空与安徽天泽零界航空科技有限公司、皖江金融租赁股份有限公司达成 30 架 V2000CG 凯瑞鸥 eVTOL 的采购协议

此次订单采用了融资租赁交易模式，由皖江金租提供融资租赁服务，是全国首例通过融资租赁方式完成的吨级 eVTOL 交易。根据协议，峰飞航空将于年内交付首批 5 架 V2000CG 凯瑞鸥，其中 2 架在 9 月完成交付，后续根据运营场景拓展和市场需求逐步完成整个采购订单的交付。零界航空将依托峰飞航空的 eVTOL 产品，以货运场景为切入点，在物流运输、应急救援、医疗转运等领域陆续开展验证飞行。

浙江宁波举行 2026 低空安防体系建设交流活动

活动期间，中国联通与通导九紫（宁波）智能科技有限公司、丰翼科技（深圳）有限公司、宁波甬飞航空股份有限公司签署战略合作协议。据介绍，在宁波，联通已建成 2600 个 RedCap 基站、1700 个 5G-A 基站，完成咸祥飞行营地、象山松兰山低空智联网试验建设，可支撑全市每年 20 万小时低空飞行保障需求。

第二届全国青少年智能无人系统应用大赛总决赛（IUSAC2026）在上海东方绿舟开幕

这场面向全国青少年的国防教育品牌赛事，以 “‘智’汇青春、‘志’铸国防” 为主题，聚焦无人机、无人车、无人船等前沿技术，设置光纤遥控飞行、地面反无人机群、空地无人协同对抗、空地协同集群运输、复杂水域无人艇突防五大赛项，覆盖空、地、水域多场景，以实战化竞赛锤炼青少年科创与国防实践能力。本届赛事规模再创新高，共汇集全国 157 所院校的 339 支队伍、1584 名选手同台竞技。

应用落地

安徽铜陵众凯长江翼无人机低空智慧物流基地投入试运营，填补了长江铜陵段船舶无人机配送空白

据介绍，船员通过 “长江翼” 微信小程序下单后，配货至无人机送达全程一般半小时内完成。“长江翼” 数智低空物流平台拥有实时图传、机场监控、船舶信息分布、锚地动态、实时气象等七大功能模块。该基地首期投入的大疆 FC30 运载机额定载荷 30 公斤，主要用于小件生活物资、应急物资配送和救援辅助。后续基地还会引进更大载荷的机型，以及其他行业用途的无人机。

美团无人机宣布上海西岸低空航网投入运营

配送范围覆盖西岸梦中心、模速空间、麦当劳龙腾大道餐厅、徐汇滨江公共开放空间等核心区域，涵盖商业、办公与公园等典型城市场景。目前，已有近 20 家连锁餐饮品牌支持无人机送餐、包括数百款商品。这是美团无人机继深圳之后，落地的第二个系统性城市航网。据悉，截至 2026 年 6 月底，伴随航网模式逐渐加密部署，美团无人机已在深圳、北京、上海、广州、香港、迪拜等城市开启低空物流配送服务，累计完成订单超过 100 万单，与超过 1500 家品牌商家合作，为用户提供超过 24 万种商品选择。

国际视野

美国通用航空制造商协会（GAMA）发布 2026 年第二季度通用飞机交付与账单报告

上半年全球通用飞机合计交付 1458 架，同比增长 1.7%；飞机订单总额 143 亿美元，同比增长 15.5%。分机型看，活塞飞机交付 786 架下降 3.1%，涡桨飞机 289 架增长 7.8%，公务喷气机 383 架增长 8.2%。

印度 eVTOL 开发商 Sarla 与房地产开发商 Prestige 达成合作

双方将联合评估 Prestige 位于班加罗尔、孟买、海得拉巴和钦奈的商场、科技园区及城镇项目，筛选适合建设垂直起降场的场地，并确定与规划城市飞行走廊对齐的 “优先节点”。此次合作是 Sarla 近期系列布局的一部分，该公司此前已获得印度民航总局设计组织批准，并与 Tata Elxsi、科钦国际机场等达成多项合作，目标 2028 年前实现 Shunya 六座 eVTOL 量产。