7月21日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局相关负责人介绍了加快建设交通强国、完善现代化综合交通运输体系有关情况。

近两个小时的发布会，干货满满。低空经济资源网第一时间梳理出八个明确的机会信号，以及四个容易被忽略的坑，与你分享。

机会一：物流网纳入国家战略，低空物流设施迎布局窗口

交通运输部副部长徐成光明确表示，“十五五”将“持续完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，加快建设物流网”。

物流网是国家“六张网”建设的最新部署，“十五五”将推动完善骨干物流通道建设，补充城乡物流设施短板。

谁能吃到这块蛋糕？低空经济的规模化落地高度依赖起降场、充电桩、货物接驳设施等地面节点。没有地面“节点”，空中的“航线”就是空中楼阁。各地在规划物流网时，若能将低空起降场、无人机接驳柜等纳入配套设施统一规划，就能在物理层面为低空物流的规模化落地铺好路。

不要在缺乏货运需求支撑的区域盲目布设起降场。优先选择有稳定高频货运需求的区域——如大型农贸市场周边、电商仓储集聚区、医院与血站之间——确保设施建起来就能用起来，而不是成为“晒太阳的基建”。

机会二：低空数据正在成为新资产

物流网建设的另一层价值常常被忽略——低空飞行器每起降一次，都在产生海量数据：起降点运行数据、航线空域数据、货物溯源信息、地理信息更新……

在数据要素市场化配置改革持续推进的大背景下，低空飞行数据的确权、治理与交易，将是比“建起降场”更长线的机会。未来，谁先建立起低空数据采集标准、谁先形成可交易的数据资产目录，谁就掌握了下一阶段的定价权。

与其只盯着“建机场”，不如在项目中主动设计数据采集和沉淀机制——起降频次、飞行时长、货物品类、异常事件——这些数据的价值，可能远超“把货物从A运到B”本身。

机会三：低空寄递物流成明确场景，末端配送与农村物流空间巨大

国家邮政局副局长陈凯明确提到，“十五五”将“积极发展智慧邮政，提升行业数据价值，强化人工智能赋能，发展低空寄递物流”。

这不是一句空话。国家邮政局已提出“十五五”期间将“加快建设现代化寄递物流网络”，并在农村地区“多方式推进快递进村”。

落地路径是什么？物流行业是目前无人机应用最成熟的行业之一。抓住“低空寄递物流”这个政策风口，在医疗急救、农产品进城、应急物资投送等场景率先落地，就能在行业标准形成之前占得先机。农村物流是“十五五”前期最先规模化落地的方向之一。

不要一上来就想覆盖全县。建议先选取1-2个“高频刚需”的细分场景——例如一个三甲医院到血站的血液配送，或一个乡镇到县城的生鲜上行——跑通单条航线的经济模型，再用数据说服政府和合作伙伴扩大规模。

机会四：“低空智能运输”列入41个重点场景，AI赋能窗口已开

交通运输部等四部门联合发布了《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》，首批梳理出低空智能运输、公路运行状态智能监测、智能多式联运等41个重点场景，拟于2026年布局实施。

交通运输部已全面启动“人工智能+交通运输”“十百千”创新行动：聚焦智能驾驶、智慧公路、智慧民航、智慧物流等十大关键领域，布局超百项试点示范，带动上千家创新主体参与。

资源向谁倾斜？低空飞行器的自主飞行、智能调度、空域管理、避障决策等，本质都是“人工智能+交通运输”的具体落地。被列入41个重点场景，意味着相关技术研发和场景验证将获得政策和资源的倾斜。

机会五：“三先三后”划出清晰路线图

发布会虽然没有直接讨论低空经济，但交通运输部此前已明确“十五五”低空经济发展将坚持“三先三后”原则：先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区。

国家发改委也在多个场合重申这一原则。

这一原则为从业者提供了明确的行动指南：

先载货后载人：物流无人机、货运eVTOL将优先于载人eVTOL获得商业化机会

先远郊后城区：农村物流、偏远地区配送、海岛运输等场景将先于城市空中交通落地

先隔离后融合：在专属空域内试运行，逐步向融合空域过渡

与其扎堆城市空中交通，不如先在农村物流、医疗配送、应急物资运输等“先载货、先远郊”的场景中寻找切入点。

切忌在空域未完全开放的阶段，盲目重资产投入载人eVTOL的城市通勤项目。当前最稳妥的策略是：在医疗急救、应急物资、偏远配送等“刚需+低频”场景中先跑通现金流，积累数据和运营经验，再向载人场景延伸。

机会六：空域精细化管理+低空智能网联，制度供给正在加速

国家发改委低空经济发展司司长郑剑此前明确表示，“十五五”将“系统提升空域精细化管理水平，布局低空航路网，建设低空智能网联系统”。

新修订的《中华人民共和国民用航空法》已于2026年7月1日正式施行，首次增设“发展促进”专章，明确300米以下低空分类分级管理规则，为eVTOL等新业态建立精准监管体系。

制度红利的窗口期：空域管理和智能网联是低空经济的“制度底座”。谁能在空域管理数字化、低空航路网规划、低空智能网联系统建设等领域提供解决方案，谁就能在制度建设的窗口期占据优势。

机会七：国际航空货运自主可控，长航程 eVTOL 迎来想象空间

中国民航局副局长韩钧透露，“十五五”将“打造全货机和客机腹舱运力协同、传统市场与新兴市场并重的国际航运航线网络”。

2025年国内航空公司占我国国际航空货运市场份额44%，比2020年提升了10个百分点。“十五五”还将“支持我国货运航空公司做大做强，向综合物流集成商转型”。

为什么和低空经济有关？ 国际航空货运的“自主可控”需求，为长航程eVTOL在跨境物流、海岛运输等场景的应用提供了潜在空间。

机会八：四大通道建设带动沿线低空经济布局

徐成光副部长重点介绍了“十五五”四类通道建设：沿边沿海沿江大通道、出疆入藏通道、西部陆海新通道、跨江跨海跨湾通道。

其中沿边沿海的G219、G331、G228三条骨干通道将形成贯通国家沿边沿海的“黄金大外环”。

通道经济中的低空增量：通道建设将带动沿线基础设施、物流网络、旅游开发等配套需求。提前在沿边沿海、出疆入藏、西部陆海新通道等重点区域布局低空物流、低空旅游、应急救援等服务，就能在“通道经济”中找到增量空间。

通道建设周期长，沿线市场需求成熟度参差不齐。建议优先布局有明确“痛点”的区域——例如西部陆海新通道沿线中，已有跨境贸易基础但地面交通不便的节点城市——而不是全线铺开。

本文基于2026年7月21日国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会内容整理分析，仅供参考，不构成投资建议。