本期导读

今日低空领域政策端释放利好，国家发改委拟推广 “扫码飞” 模式提升飞行审批效率，国家认监委启动微轻小型无人机认证专家组征集，粤沪两地出台数字经济相关方案布局低空智能设施建设，珠海出台低空数据管理办法规范行业发展。应用端多点开花，丽水航空医疗救援入选国家典型案例，三峡无人机配送、甘肃造林植保、湖北智慧农业等场景均实现效率大幅提升。国际方面，印度航空公司布局空中出租车网络，乌克兰、德国在无人机控制、航空器技术领域取得新突破。

宏观政策

低空司长要推广 “扫码飞” 看飞友们的建议

近日，国家发改委低空经济发展司司长郑剑在国新办发布会上，正面回应了 "无人机飞行审批难" 问题。并表示正在会同有关部门，研究推广部分地方 “扫码飞” 等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。“扫码飞” 是一种无人机飞行报备创新模式，通过手机扫码在线提交信息，替代传统的网页填表审批。它能实现 “随报随审”，将审批周期从原有的 1-3 个工作日大幅缩短至几分钟内。目前，四川省是首个正式试点省份，在成都兴隆湖等地已成功运行，并计划于 2026 年底前覆盖全省。
网友们对无人机 “扫码飞” 政策及其管理进行热议：核心观点聚焦在简化飞行审批流程上，主要建议包括：用电子围栏实现自动管控，在禁飞区禁止起飞；呼吁建立全国统一的、基于定位的快捷报备系统，特别是解决野外 “白区” 飞行难的问题；同时，不少人期待 “扫码飞” 能全国推广并覆盖更多景区。讨论也反映了当前管理中的一些困惑，如部分地区 “土政策” 限制飞行、报备平台体验不佳，以及部分人对现有法规（如机型分类、飞行高度）存在误读。

国家认监委征集微轻小型无人机产品认证技术专家组

国家认监委秘书处发布《关于征集微轻小型无人机产品认证技术专家组的通知》。根据通知，为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进低空经济健康发展的决策部署，推进微轻小型无人机产品认证制度建设工作，国家认监委拟组建微轻小型无人机产品认证技术专家组。
征集范围包括：（一）标准化技术组织； （二）认证机构、检测机构； （三）行业组织、认证企业； （四）用户代表； （五）地方认证监管部门及相关基础性支撑部门，如认可机构等。其中，申报组长、副组长的应当具有正高级以上（含正高级）专业技术职称，或者具有与正高级以上（含正高级）专业技术职称相对应的职务。报名截止时间为 2026 年 4 月 30 日 17 时。

应急管理部：重大灾害社会力量无人机合作机制已纳入近 300 家合作单位、无人机 5000 余套！

4 月 22 日，应急管理部定举行季度例行新闻发布会。会上介绍，应急管理部牵头建立重大灾害社会力量无人机合作机制，纳入近 300 家合作单位、5000 余套无人机，具备中东部 2-6 小时、西部地区 12 小时以内抵达现场能力。针对今年汛期，强化应急救援力量准备。按照 “一省一案”，每个省份准备跨省区增援力量 1 万规模、各型航空器 90 余架。针对断路、断网、断电等极端情况和北方地区防汛减灾能力实际重点准备无人机投送、直升机突入、供电照明保障等力量，以及相关行业领域的专家力量。 此外还将遴选一批无人侦察侦测、水陆两栖作业、大功率排涝、大载重投送、全地形机动等新装备纳入力量准备编成，以新质生产力促进力量融合、人机协同、空地联合，为抢险救援行动提质增效。

广东省政府办公厅印发《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》

旨在以场景为驱动，全面推动人工智能赋能千行百业。“人工智能 +” 低空经济方面，《方案》明确，以人工智能赋能 “广州、深圳、珠海创新引领，周边城市协同” 的低空制造体系差异化发展。建设低空智能网联系统，构建 “低空数字底座 + 低空智慧应用” 体系，实现全省空域动态管理、航线智能划设，推行飞行活动 “一站式” 线上服务和全流程动态监管。加快人工智能与低空场景应用融合，推动低空交通出行、低空物流、低空巡检、城市治理等各类低空飞行活动安全有序。鼓励人工智能算法与无人机数据融合赋能路政巡查、养护检查、应急救援等场景。打造气象赋能低空经济、交通、能源等行业发展的高质量数据集。

上海市政府办公厅印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》

《方案》明确，加快立体感知物联设施建设。加快千帆星座建设，推动卫星互联网业务商用试点。开展卫星物联网业务商用试验。支持整合船舶航运公共数据和商业数据资源，赋能市场化船舶数据服务平台，推动船舶数据在更多场景应用。推动上海市低空智能网联系统等综合性基础设施建设及标准完善，构建民用无人驾驶航空器物联感知体系。通过推动基础制度实践、场景开放、数商培育、数据科技创新、产业布局引导等，支持数据产业高质量发展。

广东珠海市政数局印发《珠海市低空数据管理办法》

旨在加强低空数据规范管理，保障数据安全，促进数据有序流通与合理利用，释放低空数据要素价值，支撑低空经济高质量发展，同时防范潜在风险，确保低空经济持续健康发展。《管理办法》包括总则、飞行活动数据管理、安全保障、法律责任和附则共 5 章 21 条，通过构建市级统筹管理机制、明晰各类主体权责、规范覆盖 “采集 — 处理 — 应用” 全链条的精细化管理，统筹处理低空数据 “安全可控” 与 “价值释放” 的关系，推动实现规范管理与创新发展的有机统一。

行业观察

厦门成立低空飞行器质量技术创新联合体，推出 “四库四提” 服务体系

据厦门市场监管消息，厦门市近日成立由 25 家单位组成的低空飞行器质量技术创新联合体，并推出 “四库四提” 服务体系，以政企校研协同模式推动产业质量提升。“四库” 指质量问题攻关库、质量专家库、服务专员库、知识共享库，旨在精准对接企业需求；“四提” 则通过建设公共服务平台、组织联合攻关、提供知识产权与标准制修订支持等方式，提升产业整体能力。核心举措是加速建设 “1 个标准验证评价中心 + 6 大专业检测实验室” 的公共技术服务平台，为产业链提供从研发到适航取证的一站式支撑。

广州多部门联合开展农用无人机安全培训，重点防范电力安全风险

为防范农用无人机作业安全风险，近日，广州市农机监理所联合市供电局、区农业农村局及极飞超级农场，共同举办农用无人机安全专题培训。培训内容涵盖法规政策解读、电力设施保护知识及实操技能提升三大模块，重点针对无人机在电力线路周边作业的风险规范与应急处置进行教学。此举是行业管理、公共安全与企业技术资源的一次跨部门协同实践，旨在从源头提升飞手安全作业能力，筑牢农业生产与公共设施安全防线。

人保财险安徽省分公司推出低空经济创新保险 “安先飞”。

产品整合无人机机身险、第三者责任险等核心险种，可灵活适配航空培训、物流配送、城市治理等多场景应用；同时联合国先中心（合肥）、中国航信等多方机构，借助低空飞行、空域环境、飞行器运行等多维度授权数据，以规范的授权数据使用模式为核心，构建精细化风险评估与定价体系，缩小低空飞行风险敞口，从源头防范飞行安全事故，为各类低空运营主体提供精准适配、安全兜底的专业化风险保障。

应用落地

丽水航空医疗救援入选国家典型案例：转运效率提升超 60%，救治率超 80%

国家发展改革委近日发布的首批低空经济应用场景典型案例中，浙江丽水山区航空医疗救援 “陆空一体” 场景成功入选。该模式旨在破解山区急救难题，自应用以来已完成 118 例急危重症救援，转运时间较地面平均缩短 60% 以上（偏远山区达 80% 以上），患者有效救治率超过 80%。此外，其《山区空中医疗救护服务规范》已立项国家标准化试点并通过国际 ISO 标准预审，为行业提供了可复制的规范样本。

湖北赤壁打造 “空天地水” 全场景测试基地：无人机已服务极地科考，农业作业效率提升 5 倍

湖北省咸宁市以赤壁基地为核心，探索出 “研发在武汉、中试在赤壁、制造在咸宁、应用在全域” 的低空经济发展路径。其核心优势在于利用赤壁复杂地貌，构建了国内稀缺的 “空 - 天 - 地 - 水” 全场景测试环境，成为天然 “算法训练场”。技术突破方面，本地制造的飞马 V1 无人机已应用于南北极科考；融合武汉大学技术的自主感知系统攻克了复杂环境定位难题。产业应用上，智慧农业方案使农药使用量减少 30%，作业效率提升 5 倍。此外，总投资 5 亿元的卫星工厂即将投用，标志着产业链从低空向航天延伸。

甘肃平川打造低空经济全产业链样本：飞行超 2395 架次，治理效率提升 70%

甘肃省白银市平川区通过 “政府引导、企业主体” 模式，系统化发展低空经济。当地由区属国企与行业头部企业合资成立运营主体，构建了 “研发制造 — 专业培训 — 场景运营 — 智慧治理”的全产业链。上游制造环节已孵化出融合本地文化的 IP 无人机；中游驾培基地年培训专业人才超百人；下游应用累计飞行超 2395 架次，在矿山巡检、农业植保等领域将巡查效率提升 70% 以上。创新之处在于，全区布设 14 套无人机基站，形成 “自动巡查 + AI 识别 + 线上闭环” 的 “天眼” 治理网络，推动城市治理向 “智理” 转型。

肃环县：无人机造林普及率超 90%，一台工作量抵 50 人，成本降半

甘肃省庆阳市环县将低空经济深度融入县域发展。在黄土高原造林中，无人机吊运树苗的普及率已达 90% 以上，一台无人机工作量相当于 50 名人力，种植成本降低一半以上。在农业领域，无人机植保大幅提升效率，18 亩冬小麦喷洒作业不到 3 小时即可完成。在能源巡检方面，无人机应用于风光电站，使单台风机巡检时间从大半天缩短至 20 分钟，实现了从 “爬高涉险” 到 “空地协同” 的安全转型。当地正通过低空经济创业孵化园，持续拓展物流、应急等场景应用。

长江干线首个 “司机之家”，即长江 “船员之家”（三峡站）启动试运行，无人机配送服务同步上线

以 “空中速递” 破解三峡坝上待闸船员 “补给慢、上岸难” 痛点。该无人机配送服务覆盖三峡坝上非危险品锚地水域，依托长江汇 “汇闪送” 智慧物流平台，实现快速配货、精准定位、空中直达。相比传统船舶接驳配送约 1 小时的耗时，无人机配送将配送时间大幅压缩至 5 分钟左右，配送效率提升约 11 倍。配送品类涵盖新鲜蔬菜、水果、牛奶等生活必需品，未来还将逐步拓展至应急药品、热食外卖、小型船用配件、救助工具等。

国际视野

德国试飞由 AI 控制的可变形机翼

德国航空航天中心（DLR）成功完成由人工智能控制的可变形机翼的首次飞行测试。项目采用 “超弹性后缘变形系统”（HyTEM），以 10 个小执行器替代传统襟翼和副翼，实现机翼无缝变形，从而降低阻力、优化升力和诱导阻力，提高容错能力。测试项目核心是 AI 辅助飞控系统，实时检测并补偿损伤或执行器故障，利用压力重构方法监测机翼表面流场。测试在 Proteus 无人试验机上进行，验证了适航性与系统集成。研究机构将于 2026 年进行更大规模的飞行测试，以验证该技术的可扩展性，研究成果将用于后续 UAdapt 项目。

西锐 SR22 在新墨西哥州失去动力后利用降落伞安全降落

2026 年 4 月 17 日上午，一架西锐 SR22 单引擎飞机从新墨西哥州圣塔菲地区机场起飞后不久失去动力。飞行员成功启动了机身降落伞系统（CAPS），飞机安全降落在奥霍圣塔菲水疗度假村场地内，距离酒店建筑仅数英尺。机上两人均无受伤，自行离开飞机；地面无人员伤亡，度假村建筑完好无损。应急人员在上午 9:45 左右赶到现场，闻到燃油气味但未发生火灾。CAPS 是西锐飞机的标准安全装置，此前已有 126 次成功拯救记录。新墨西哥州警方已接管现场，FAA 和 NTSB 将调查发动机故障原因。此次事件再次验证了全机身降落伞系统在通用航空中的关键安全价值。

印度最大航空公司 IndiGo 宣布以 1 亿卢比（约合人民币 730 万元）战略投资本土 eVTOL 制造商 Sarla Aviation

旨在联合打造印度首个全国性空中出租车网络，实现旅客在机场与市中心间的快速空中接驳。Sarla 还与科钦国际机场签署协议，计划对在机场内整合垂直起降场的可行性开展评估，未来潜在空中交通航线可连接科钦机场与科钦市区、穆纳尔、阿勒皮、科瓦兰、萨巴里马拉、特里苏尔等地，服务于休闲娱乐、医疗及朝圣出行需求。

Volocopter 推出电动超轻型多旋翼机 VoloXPro

Volocopter 推出电动超轻型多旋翼机 VoloXPro，目标用户为飞行学校、运动爱好者及观光运营商。VoloXPro 用于商业客运中的空中出租车服务，同时计划于 2026 年底在德国获得超轻型飞机认证，并在其他欧洲国家并行推进审批流程。VoloXPro 采用模块化设计，共享 VoloCity 的成熟组件，达到商用客机级别的安全标准，同时价格仅为豪华轿车水平。其电传操纵系统使飞行更简单、低噪、零排放。提供多种配置选项，支持单屏玻璃驾驶舱、辅助系统、定制涂装等。VoloXPro 巡航速度 70 km/h，最大航程 40km，最大起飞重量 600kg，有效载荷 154kg。