本期导读

今日低空领域政策、技术、应用动态密集。国家级层面，国务院发文明确加快制定低空服务标准，国家数据局将低空经济纳入高质量数据集建设重点领域。地方层面，成都出台两份产业文件，明确 2026 年低空产业规模达 450 亿元的目标。技术与产品端，大疆发布最大载重 200 千克的运载无人机与农业无人机，国内首个 Pre6G 试验网落地南京并开展低空巡检验证。应用端覆盖医疗运输、农业植保等场景，国际方面则有迪拜启用全球首个空中出租车垂直起降场、挪威将开展混电超短距起降飞机测试等动态。同时两起无人机安全事件引发社会关注，凸显低空飞行监管的重要性。

宏观政策

国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》

《意见》要求，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。《意见》明确，深入实施 “人工智能 +” 行动，支持采购大模型、智能体服务。深入推进第五代移动通信（5G）规模化应用。推动 5G-A 网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。适度超前建设移动物联网。发展卫星互联网应用服务。加强顶层设计，完善重点领域标准体系。加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。

国家数据局发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案（征求意见稿）》

方案提出，聚焦科学研究、工业制造、农业农村、智慧能源、交通运输、文化旅游、应急管理、气象服务、公共安全、城市治理、自然资源等重点领域，以及低空经济、具身智能、智能驾驶、智慧海洋、生物制造等创新领域，加快推进行业高质量数据集建设。到 2028 年底，建成一批覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集，打造一批数据驱动人工智能创新发展的典型应用场景，培育一批具备领先优势的创新型数据企业和专业人才，形成一批行业高质量数据集建设标准和工具。

成都市交通运输局发布两份低空经济产业政策文件

4 月 21 日，成都市交通运输局正式发布两份低空经济产业政策文件：《2026 年成都市低空经济产业链发展工作要点》与《成都市有序拓展低空经济应用场景实施方案（2026—2027 年）》，为成都未来两年低空经济发展划定清晰路线图。《工作要点》明确提出，到 2026 年底，成都市低空产业规模达到 450 亿元、增长 20% 以上，低空应用场景累计超过 100 个，实现空域改革、安全保障等全方位配套落地。《实施方案》则在场景侧进行细化部署，涵盖城市配送、低空文旅、农业植保、城市空中出行等核心应用。并围绕六大维度部署了 39 项具体工作，包括拓展空域、提升制造、培育场景、建设基建、构建生态和提升安全。在场景应用上，计划到 2027 年累计培育重点场景超 100 个，开通运营航线超 180 条，飞行总架次突破 450 万。文件标志着成都低空经济从顶层设计进入系统实施阶段，旨在巩固其 “工业无人机第一城” 的产业位势。

应用落地

国内首个 Pre6G 试验网在江苏南京正式投入运行

该试验网在 5G 网络中融入 6G 创新技术，具备高带宽、远距离覆盖、低时延确定性和 AI 内生融合等特点，相关能力可达 5G 的 10 倍。目前，试验网已在低空巡检、工业制造、具身智能、全息通信等领域开展系统性验证。这一试验网的落地，标志着 6G 技术从关键技术验证迈入系统能力验证的新阶段，为未来 6G 标准化和产业化应用奠定重要基础。

DJI 大疆发布全新旗舰级运载无人机 FlyCart 200 与全新一代 T200 农业无人飞机

FC200 单机最大载重 200 千克，最大航程可达 36 千米，在海拔 3000 米依然能实现 200 千克 “不减载” 飞行，在 4500 米和 6000 米高度，载重仍分别高达 170 千克与 140 千克。四机联吊时最大载重可升至 600 千克。T200 农业无人飞机载重同为 200 公斤，并贴合实际作业场景进行专属适配。两款无人机售价分别为 133999 元起、99999 元起。发布会介绍，截至 2026 年 4 月，数十万从业者使用大疆无人机，在全国完成了超过 1.8 亿趟次飞行，运输了超过 1150 万吨物资。

云南 2025 年无人机飞行超 200 万小时，峰会聚焦低空技术与农业融合

据央广网报道，云南省第二届低空经济应用与农业发展峰会近日在昆明举行。数据显示，2025 年云南省无人机飞行时长超过 200 万小时，通航飞行超 2 万小时。峰会聚焦茶叶、果园等高原特色农业，展示无人机在测绘、施肥、运输等环节的应用，并现场发布《农业无人机行业白皮书》以指导实践。同时，会议通过案例分享与供需对接，推动低空技术在应急救援、电力巡检等非农领域的应用落地，助力云南低空经济规模化发展。

济南槐荫区开通 3 条常态化医疗无人机航线，运输时效提升 60% 以上

南市槐荫区已布局 3 条常态化医疗无人机航线，连接医院、社区中心与检测公司，开展血液样本等医疗物资运输。运营数据显示，无人机运输使整体时效提升 60% 以上，地面需 30-90 分钟的路程缩短至 8-12 分钟；同时，样本运输导致的不合格率降至 0.1% 以下。运营方表示，当前单次成本虽高，但规模化后整体成本有望低于路面运输，并计划在未来三年逐步构建覆盖山东全省的医疗低空运输网络。此案例展示了 “低空 + 医疗” 在提升效率与可靠性方面的明确商业价值。

国际视野

挪威将进行混合动力超短距起降飞机飞行测试

4 月 21 日，布里斯托集团、Electra 公司、挪威机场运营商 Avinor 及挪威民航局达成协议，计划于 2027 年中在挪威开展为期六个月的混电超短距起降飞机飞行测试。测试将从北部小机场逐步扩展至垂直起降场、停车场乃至大型繁忙机场，以帮助完善新型飞机的监管要求。该项目旨在验证零排放 / 低排放飞机在挪威崎岖、人口稀疏地区运营区域航线的可行性。测试机型为 Electra 制造的飞机，起降距离仅需 50 米，可连接山区、峡湾和岛屿等交通不便的偏远社区。挪威是全球低碳航空先行者，目标是 2030 年实现国内航班全电动化、2040 年完全去化石燃料，积极打造为新型航空测试场。

美国无人机行业在 BVLOS 启动前面临人才短缺

FAA 即将出台 BVLOS（超视距无人机）相关的 108 部规则，美国研究机构预计 108 部实施后的两到三年内，全美无人机行业将需要数十万新增劳动力，其中技术人员和运营经理短缺尤为严重。目前尚无针对无人机技术人员的资质标准，培训项目仍在推进，需持续迭代以适应未知需求。108 部将引入 “飞行协调员” 新角色，从单机操控转向机队监控，而相关技能尚未有正规培训路径。虽然 107 部远程操控员数量充足，但能开发系统和管理大规模运营的领导人才稀缺。薪酬方面，预计技术人员起薪约 6-7 万美元，具备综合技能人员可至 9 万美元。

第 20 届电动飞机研讨会（EAS）将在奥什科什举办

第 20 届电动飞机研讨会（EAS）今年将重返威斯康星州奥什科什，在世界最大航空盛会 EAA 举办的奥什科什飞来者大会之前的周末举行。会议将邀请 30 多位专家参与 12 场专题讨论，涵盖电池、混合动力和氢电推进的常规起降与垂直起降飞机，面向空中出租车、货运、医疗等市场。mpaire、AURA Aero、Bye Aerospace、Chicago Vertiport、Electra Aero、Electro Aero、H55、Horizon Aircraft、Hydroplane、Joby Aviation、Jump Aero、Skyfly 和 Whisper Aero 等企业将出席研讨会，聚焦技术进步及认证、基础设施等全行业挑战。

热点 / 社会

农业无人机侵入京沪高铁线路，致浙江多趟列车大面积晚点

4 月 21 日下午，浙江杭州东站等多地高铁出现大面积晚点。据铁路 12306 客服及北京铁路部门官方说明，原因系当日 13 时 10 分许，一架进行播撒农药作业的无人机侵入了京沪高铁沧州西至德州东区段，导致 G15 次列车故障，进而影响途经该干线的多趟列车。故障于 13 时 40 分排除，运行秩序逐步恢复，但部分列车晚点时间达 1 小时。此次事件凸显了低空飞行活动，特别是农业作业，对地面关键基础设施构成的安全风险与监管挑战。

无人机洒农药致路人死亡 飞手获刑并赔偿 63 万

2025 年 6 月 26 日，持有合格证的飞手刘鹏在完成喷洒农药作业后，因作业前未设置安全警戒线、未安排专业安全员，且在降落时未确认环境安全便过于自信地操控无人机向马路降落，导致无人机桨叶击中了恰好驶过的摩托车上的乘客黄某头部，致其因重型颅脑损伤死亡。事后，刘鹏主动投案、积极赔偿家属 63 万元并获得谅解。
法院经审理，认定其行为构成过失致人死亡罪，综合考虑其自首、认罪认罚、赔偿谅解等情节及社区矫正评估意见，一审判决其有期徒刑一年六个月，缓刑二年。此案例警示，农用无人机等新技术的应用必须严格遵守安全操作规范。