本期导读

本期低空经济领域政策端持续释放利好，国家发改委明确五方面工作推动产业发展，回应无人机审批难问题，民航局就四部低空安全运行文件征求意见，广东、山东等地也出台区域低空经济发展规划。行业数据方面，2025年民航行业统计公报显示注册无人机达328.7万架，国资委白皮书披露30余家央企已研发百余种低空航空器。应用落地多点开花，跨境物流、低空配送、中试平台等场景加速推进，海外也传来迪拜建成全球首个商业空中出租车垂直起降场的动态，全行业呈现政策托底、产业扩容、场景多元的发展态势。

宏观政策

郑栅洁人民日报发文：因地制宜推动低空经济安全健康发展，加强无人驾驶航空器管控

国家发展改革委主任郑栅洁在人民日报发表《持续提升国家经济安全保障能力 以新安全格局保障新发展格局》文章指出，加强新兴领域安全治理。完善网络安全战略，深化网络空间综合治理，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏。强化数据分类分级保护，促进和规范数据跨境流动。因地制宜推动低空经济安全健康发展，加强无人驾驶航空器管控。

国家发展改革委：五方面推动低空经济“管得好、飞得稳、用得活”

在国务院新闻办公室今天举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑表示，将重点做好五个方面工作，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。

●以安全为“前提”，加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制；

●以产业为“支撑”，将加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系；

●以场景为“牵引”，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景，推动建设低空智能网联系统；

●以创新为“动力”，深化基础理论研究，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术等。

国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑：近期，我们注意到社会舆论反映存在无人机飞行活动审批难的问题，我们正在会同有关部门，研究推广部分地方“扫码飞”等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。我们相信，今后大家一定会飞得更安全、更便捷。

民航局就四部低空安全运行文件公开征求意见

民航局飞行标准司发布通知，就《民用无人驾驶航空器特定类标准场景管理办法（征求意见稿）》、《民用无人驾驶航空器特定类运行风险评估与缓解指南（征求意见稿）》、《民用中小型无人驾驶航空器操控员训练安全运行指南（试行）（征求意见稿）》及《微轻小型民用无人驾驶航空器集群表演飞行安全运行指南（试行）（征求意见稿）》四部文件面向社会公开征求意见。旨在加强低空安全能力建设，有序推进各类场景运营安全评估。意见反馈截止日期为2026年4月23日。

广东：加快布局跨珠江口低空航线，打造低空智造特色产业体系

《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》发布，提出加快布局跨珠江口低空航线，培育发展低空经济，创新物流配送、城市空中交通等应用场景，打造低空智造特色产业体系。

山东：打造烟台至大连跨海低空物流通道、低空政务“综合飞一次”等标志性场景

山东省人民政府办公厅印发行动方案，提出聚焦低空飞行服务保障等领域，打造烟台至大连跨海低空物流通道、低空政务“综合飞一次”等标志性场景，探索“低空+医疗”创新模式。

深圳市发改委与澳门特区政府低空经济发展工作组开展低空经济交流

4月13-14日澳门特区政府低空经济发展工作组赴深圳调研，双方就深化深澳低空经济合作、加快推进跨境无人机物流运输试点工作进行交流。

行业观察

民航局发布《2025年民航行业发展统计公报》

公报显示，截至2025年底，通用航空在册航空器总数达3140架，全国在册管理的通用机场数量达513个，全国通用航空全年共完成飞行121.9万小时。截至2025年底，全行业注册无人机共328.7万架，比上年底增长51.0%；全年无人机累计飞行小时4530.29万小时，同比增长69.89%；全国低空飞行服务站46个，覆盖23个省（自治区、直辖市）。

中央企业已研发百余种低空航空器

国资委发布的《中央企业低空经济产业发展白皮书》显示，截至目前，有30余家中央企业研发了百余种型号低空航空器，涵盖传统通航飞机、工业级无人机、eVTOL等，还在多地开展低空飞行相关技术验证和运营，推动应用场景从示范走向常态。

广交会爆款订单起飞 中国无人机订单飞涨

本届广交会首次设立消费级无人机与农业无人机两大专区并举办实机飞行演示，客商咨询洽谈踊跃，产品畅销全球多国。中国无人机企业出海已从单一硬件销售转向“硬件+软件+服务”的系统化解决方案，覆盖更完整的应用场景和服务体系。

应用落地

成都首个中型低空飞行器中试平台投运

该平台专注中型低空飞行器中试验证，建设面积2262平方米，可支撑低空飞行器从研发迭代、制造量产到适航取证全过程，投运后可帮助本土企业节约研发成本30%左右，新品上市周期缩短2-3个月。

大型重载无人机制造基地签约落户青岛西海岸新区

西安俊凯大型重载无人机制造基地项目总投资10亿元，聚焦大型重载无人机研发制造，全部投产后预计产值超90亿元，将补强青岛无人机产业链关键环节，助力新区三年内打造百亿级低空经济产业集群。

航天造eVTOL原型机系留飞行成功

中国航天科技集团九院研制的eVTOL原型机完成系留飞行试验，标志着航天技术向低空民用领域转化取得关键进展。该机型采用8轴半倾转构型设计，最大起飞重量2.8吨，可搭载5名乘客，适配城市空中交通、短途城际出行等场景。

峰飞航空携手京东物流 eVTOL助贵州春茶最快当日抵长三角

4月16日，峰飞航空宣布携手京东物流、贵州省民航低空经济公司，共同在贵州完成全国首例吨级电动垂直起降（eVTOL）航空器春茶专线试点飞行。此次运输，由安顺市普定县至贵阳市白云区，将产自普定的新鲜春茶通过eVTOL高效运抵贵阳，再由京东物流接力通过高铁运输出省，实现从贵州春茶产地到长三角的江浙沪核心城市，最快当日可达。

江西“平安飞飞”微信小程序上线 实现低空飞行气象评估服务常态化

该小程序实现飞行报备、气象评估、运行监控全流程一体化闭环管理，一键即可办理，已覆盖应急救援、农林作业、低空物流等多个低空应用领域，可有效防范气象引发的飞行风险，提升运行效率。

杭州跑通“低空+闪送”商业化闭环 即将逐步向全省复制推广

该项目自2025年7月启动以来历经6个多月常态化运营已跑通商业化闭环，目前杭州已布设14个公共起降场点，重点覆盖申花板块至武林、吴山商圈等区域，2026年计划再建8个起降场点，运力配置将随订单增长逐步提升。

国际视野

迪拜机场建立全球首个商业空中出租车垂直起降场

该起降场占地3100平方米、共四层，年吞吐能力可服务17万名乘客，已于2026年4月17日实现“技术竣工”，由迪拜道路与交通管理局、Skyports Infrastructure及美国Joby Aviation合作完成，Joby拥有迪拜六年独家运营权，计划2026年底前启动商业运营。

芬兰研究中心升级北极无人机测试中心

芬兰国家研究机构扩大北极地区无人机测试中心，新增主雷达将空域高度上限提升至2743米，新增150公里长、20公里宽的超视距飞行测试走廊，可在极寒等特殊环境下测试无人机性能，支持蜂群测试及多平台协同。

MagniX公司推出新款风冷电动机MagniAIR

该产品面向轻型通用航空飞机，功率235马力，重121磅，可替代同马力范围活塞发动机，适配套材飞机、轻型运动飞机和电动飞行教练机，配套机型计划2026年晚些时候首飞，2027年上市销售。