凝聚“五融”之力 共筑低空经济高质量发展新路径——2026年低空资源和经济发展大会在京成功举办

2026年1月17日，以“融资源、融技术、融资本、融场景、融人才——共筑低空经济高质量发展新路径”为主题的2026年低空资源和经济发展大会暨低空经济发展工作委员会年度工作会议市在北京市昌平区未来科学城隆重召开。本次大会由中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）指导，中国AOPA低空经济发展工作委员会(低空委)主办，北京大学空天信息工程研究中心、北京航空航天大学低空经济产业与技术研究中心、工信部智库·南航航空产业发展战略研究中心协办，北京帝测科技股份有限公司、二十一世纪空间技术应用股份有限公司等公司承办，并得到了北京未来科学城发展集团有限公司的特别支持。来自国家部委、两院院士、地方政府、行业协会、高校和科研院所及产业链领军企业的200多位代表齐聚一堂，共同探索低空经济发展新路径，共谋低空经济发展新篇章。

中国AOPA低空经济发展工作委员会主任陈从喜

大会开幕式由中国AOPA低空经济发展工作委员会主任陈从喜主持。中国AOPA副理事长、中国民用航空局运输司原副司长廉秀琴首先致辞。她代表中国AOPA协会对与会嘉宾表示热烈欢迎，并指出当前中国低空经济正迎来政策与产业双向发力的喜人局面。中国AOPA在过去一年深度参与5项民航法规编制，发布30项团体标准，人才培养网络覆盖全国70余城，完成2209家无人机训练机构资质审核。廉秀琴充分肯定低空委一年来的工作成绩，强调本次“五融”主题大会将为低空产业可持续发展注入新动力。

中国AOPA副理事长、中国民用航空局运输司原副司长廉秀琴致辞

中国科学院院士、中国科学院空间信息创新研究院资深研究员童庆禧在大会致辞中围绕低空经济的内涵与发展路径进行了深刻阐述。他指出，低空经济不仅代表着交通运输方式的重大革新，更是以空天信息技术为核心驱动力的新兴产业形态，本质上是新一轮科技革命与产业变革在低空这一垂直空间中的集中体现与生动实践。他强调，推动低空经济发展，正是培育和壮大新质生产力的关键领域之一，对未来经济结构优化与产业升级具有重要战略意义。

中国科学院院士童庆禧致辞

北京市昌平区委副书记、区长刘晓东代表当地政府对各位嘉宾到来表示欢迎，并详细介绍了昌平区及未来科学城在集聚创新资源、培育未来产业方面的优势与规划，明确表示昌平将以此次大会为契机，充分发挥自身优势禀赋，加强科技创新与成果转化。同时始终秉持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”的理念，以最大诚意、最优政策、最好服务，为科学家、企业家在昌平干事创业提供坚实保障。

北京市昌平区委副书记、区长刘晓东致辞

大会的核心环节之一，是第十二届全国政协委员、文史和学习委员会副主任、交通运输部原党组书记、副部长、中国民用航空局原局长（正部长级）李家祥所作的题为 《学习中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议精神，做好低空经济业态工作》特邀产业报告。李家祥在报告中开宗明义，指出学习贯彻“十五五”规划精神，重中之重在于深刻把握“高质量发展”这一主题。发展新质生产力是推动高质量发展的核心抓手，具体表现为建设具有世界影响力的科技中心、教育中心、人才中心。要实现这一目标，关键在于科技自立自强。低空经济是经济社会发展新的动力源和第八种交通方式。结合国际竞争格局分析，李家祥指出，以无人机为代表的低空技术不仅关乎经济效益，更已深刻影响国家安全与军事面貌。面对技术迭代加速、产业集中度提升的趋势，企业发展必须紧紧依托高科技，快速完成技术转化，融入产业链集群。航空业和低空经济行业要牢牢树立科技是第一生产力的理念，将低空经济的发展主动融入国家高质量发展与培育新质生产力的宏大战略中，通过持续的技术创新与产业协同，推动这一新兴业态蓬勃向上，为中国屹立于世界科技之林贡献力量。报告将宏观战略、产业分析与发展预测相结合，为行业理解宏观规划、找准自身定位、谋划未来发展提供了极具深度与前瞻性的指导。

交通运输部原党组书记、副部长、中国民用航空局原局长李家祥作报告

在院士报告环节中，中国工程院院士、中国地质调查局航空物探遥感中心首席科学家熊盛青分享了航空物探遥感技术的最新进展及其对低空经济发展的关键支撑作用。他指出，我国航空物探技术在西方技术禁运的背景下，通过自主创新实现了从仪器研发到系统应用的全链条突破，目前已达到国际一流水平，并广泛应用于矿产资源勘查、地质环境调查、重大工程安全评价及生态监测等多个重要领域。熊院士强调，应重点发展以无人机群为载体的智能化、高精度探测技术，持续提升探测的精度、深度与多维数据获取能力。通过构建低空资源实景三维数字底座，创新空地一体化规划模式，并打造跨行业融合应用示范，形成可复制、可推广的技术标准与实践经验，从而全面赋能低空经济实现高质量、可持续的发展。

中国工程院院士熊盛青作报告

在大会报告环节，中国科学院地理科学与资源研究所原党委书记、中国民航局低空地理信息与航路重点实验室主任廖小罕深入剖析了低空公共航路基础设施的规划建设及其关键产品“天路图”的研发前景。他指出，低空空域是与土地、海洋并列的重要自然资源，其高效、安全开发是低空经济高质量发展的基础，而建设如同地面公路网的“低空公共航路”是实现规模化、秩序化运行的核心基础设施。面对未来规模化、大众化低空出行的需求，需要研发面向大众消费者的低空出行“天路图”产品。这种基于实景三维数字底座和人工智能技术的地图与导航服务，将集成航路信息、实时交通态势、三维智能导航与智能审批等功能，是实现低空交通“可视、可管、可导”的刚需工具，也将为地理信息、遥感、测绘等领域带来新的产业机遇。

国家邮政局政策法规司原副司长、一级巡视员靳兵聚焦“AI+在低空物流领域的应用与实践”，分享了人工智能技术重塑物流业态的前景。人工智能已成为国家战略核心，在我国高质量发展中发挥“头雁”作用。当前，“人工智能+”行动正推动AI与实体经济深度融合，为低空物流等新兴领域注入新动能。在低空快递物流领域，AI已实现全链条赋能：无人机通过智能设计实现轻量化与高性能；飞控系统具备自主感知与决策能力；运营管理借助动态调度与路径规划，大幅提升效率，部分系统配送时效提升70%。同时，AI在网络安全、协同管控等方面构建起多层次保障体系。随着算力提升与前沿技术发展，AI+将持续驱动低空物流生态升级。在政策与制度创新支持下，AI将成为低空经济安全、高效、可持续发展的基石，助力构建智能空中物流网络，服务经济社会高质量发展。

中国AOPA副理事长、中国民航科学技术研究院原副院长姚红宇分享了“从适航审定角度研读新版《民用航空法》的修订内容”，深入解读了2025年新修订的《民用航空法》对适航审定体系带来的重要变化与深远影响。新版《民用航空法》首次引入设计机构许可证书（DOA）和生产机构许可证书（POA），推动适航管理从“审物为主”转向“审物与审机构并重”，有助于提升审定效率，支持航空产业创新。此次修订体现了“管得住才能放得开”的监管思路，旨在通过制度创新提升适航审定能力，为我国有人机与无人机的安全运行和低空经济产业健康发展提供法律保障。

北京大学工学院教授、空天信息工程研究中心主任程承旗分享了以“低空场景创新关键问题探讨”为题的报告，重点介绍了地球剖分网格理论（GeoSOT模型）在低空立体交通中的基础性作用。该模型通过统一的空间网格编码，为低空飞行管理提供了标准化的位置标识框架，已推动多项国际、国家及行业标准的建立。他还分享了北京大学研发的“低空立体网格图”技术体系，该体系已在近30个城市实现应用，构建了覆盖空域管理、飞行导航与信号监测的低空数字底座，有效支持了各地低空场景的运营实践。

北京航空航天大学教授、低空经济产业与技术研究中心主任高远洋系统阐述了“从天到地构建低空经济发展架构”的整体思路。指出低空经济是涵盖“天、地、人、机”四大要素的立体生态系统，需构建空域航路、地面设施、飞行器与人员协同的发展体系。提出应坚持政策引领与市场推动相结合，通过“点、线、面”渐进路径夯实基础设施，并强调以“低空飞行+”推动与传统产业及人工智能、新能源等战略性新兴产业的深度融合，最终构建“天上一张网、地面一盘棋”的产业格局，让低空经济真正融入经济社会发展与大众日常生活。

北京帝测科技股份有限公司董事长张向前以“空域资源可持续发展与安全飞行的协同实施路径”为主题，对比了中美低空空域利用现状，指出在坚守安全底线、兼顾投入与产出效能的经济约束条件下，分阶段逐步建立低空智联网，以提升低空空域资源可持续开发利用，解决有序开放空域与确保安全飞行的协同。他分享了该公司研发的“灵境”低空智联网云平台的实践成果。该平台通过模块化设计面向各层级用户已实现空域精细划设、飞行计划一体化审批、全流程实时监控与智能调度，在湖南、浙江、绵阳等地成功应用，支持低空文旅、城乡管理、应急救援等多类场景的安全高效运行。

中国AOPA标准适航和安全部主任袁英江系统介绍了我国无人机法规与标准建设进展。他指出，我国已建立以《民用航空法》和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为核心的法规体系，覆盖适航审定、人员资质与运行管理全链条。在标准建设方面，中国AOPA已发布141项团体标准，广泛应用于电力、林业、应急、物流等多个领域，有效推动了行业规范化发展。未来，协会将继续完善无人机全生命周期标准体系，并积极推动中国标准国际化进程。

在技术服务能力业务交流、成果发布和展示环节，北京帝测科技股份有限公司重磅发布并展示“帝测灵境低空智联网云平台”产品体系，为低空领域智能化管理提供了全方位解决方案。北斗伏羲信息科技有限公司展现了其在低空交通红绿灯系统方面的卓越成果，有效解决低空交通拥堵和安全隐患问题。两款产品特色鲜明、优势互补，充分彰显科技型企业在低空经济领域的深厚技术积累和强大创新能力。在展览区，多家会员单位还展示了无人机及其应用、低空飞行模拟器等系列产品。

中国AOPA低空委委员、低空经济资源网总编辑王智

大会期间举行了隆重的战略合作签约仪式，标志着“五融”理念进入实质推进阶段。低空经济发展工作委员会分别与衡阳市石鼓区人民政府、北京帝测科技股份有限公司和二十一世纪空间技术应用股份有限公司、中国未来研究会现代化研究分会等12家地方政府和机构签署合作协议，搭建合作平台、深化务实合作，共同打造低空经济新增长极。

中国AOPA低空委委员、北京御风飞翔航空俱乐部总经理罗继欣

中国AOPA低空委委员、交控技术装备有限公司总经理张伟

大会同期召开了低空经济发展工作委员会年度工作会议。会议总结了低空委2025年度工作成效，表彰了张向前等10名先进工作者，通过了低空委委员和工作人员的考核和动态调整机制，部署了2026年度重点工作任务。

本次大会以对国家战略的深刻领会、对产业前沿的深入探讨以及对务实合作的有力推动，成功搭建了一个凝聚共识、汇聚资源、共谋发展的高端平台。与会代表一致认为，在“十五五”规划精神的指引下，通过全行业的共同努力与深度融合，中国低空经济必将沿着高质量发展的新路径稳步前行，为经济社会和新质生产力发展注入更为强劲的动能。

来源：中国AOPA低空经济发展工作委员会